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价格评估与鉴定的法律与行业界定：并非同一概念的辨析
发布时间：2025/8/15   来源：杭州中知鉴定评估有限公司  阅读：22次
在经济活动和法律实践中，价格评估与鉴定常常被提及，两者都涉及对资产价值的判断，但在法律属性、行业规范和操作要求上存在显著差异。明确二者的界限，对于规范执业行为、保障当事人权益具有重要意义。

一、法律层面：价格评估与鉴定的不同定位

从现行法律规定来看，价格评估与鉴定分属不同的法律范畴，具有不同的法律地位。
《中华人民共和国资产评估法》是规范价格评估活动的核心法律。该法第二条明确将 “资产评估” 定义为 “评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为”。这表明，价格评估是一种市场化的专业服务，其委托主体可以是各类市场主体，评估目的主要是为交易、融资、并购等经济活动提供价值参考，评估结果属于咨询性意见，不具有法律强制力。
而鉴定则主要受《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等程序法以及相关专门法律的规范。以司法鉴定为例，《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》将司法鉴定界定为 “在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动”。可见，鉴定是一种法定的诉讼辅助行为，通常由司法机关委托，目的是解决诉讼中的专门性问题，鉴定意见属于法定证据种类，具有较强的法律约束力，其形成过程需严格遵循法定程序。
此外，在特定领域，如价格鉴证，其性质也与一般价格评估不同。根据《价格鉴证管理办法》，价格鉴证是指 “国家发展改革委及地方各级政府价格主管部门设立的价格认证机构，对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为”。这种价格鉴证具有行政确认的性质，其结果可作为国家机关办理相关案件或事务的依据，这与市场化的价格评估在法律属性上存在明显区别。

二、行业规范：操作要求与责任的差异

价格评估与鉴定在行业规范层面也有着不同的操作标准和责任要求。
对于价格评估，行业规范以《资产评估基本准则》《房地产估价规范》等为核心，强调评估的独立性、客观性和专业性。评估机构和评估专业人员需根据评估目的、评估对象的特点，选择合适的评估方法，如市场法、收益法、成本法等，并在评估报告中充分披露评估假设、限制条件等信息。行业协会对评估行为的监管主要侧重于职业道德和技术规范，若违反行业规范，评估机构和人员可能面临行业自律惩戒，如警告、罚款、暂停执业等。
而鉴定，尤其是司法鉴定，其行业规范更为严格和具体。以《司法鉴定程序通则》为例，该通则对鉴定的委托与受理、鉴定实施、鉴定文书出具等环节都作出了详细规定，要求鉴定人必须具备法定资质，鉴定机构需符合法定条件。在鉴定过程中，需实行鉴定人负责制度，鉴定意见需经过质证程序才能作为定案依据。若鉴定人违反规定，出具虚假鉴定意见或因严重不负责任导致鉴定意见错误，可能不仅要承担行业责任，还可能面临行政处分甚至刑事责任。
在房地产领域，房地产价格评估与房地产司法鉴定也体现了这种差异。根据《房地产估价规范》，房地产价格评估主要服务于市场交易等经济行为，评估机构可由当事人自主委托；而房地产司法鉴定则需由人民法院等司法机关委托进入司法鉴定人名册的机构进行，评估过程需严格遵守诉讼程序要求，评估结果需接受法庭质证，其误差范围、报告格式等都有更严苛的规定。

三、实践应用：区分二者的现实意义

在实际工作中，准确区分价格评估与鉴定，对于避免法律风险、保障当事人合法权益至关重要。
在民事交易中，当事人为确定交易标的价格而委托的价格评估，其结果仅作为双方协商的参考，若一方对评估结果不满意，可另行委托评估机构重新评估。而在诉讼过程中，若需要对涉案资产价值进行确定，则必须通过司法鉴定程序，由司法机关委托的鉴定机构出具鉴定意见，未经法定程序的价格评估报告通常不能作为诉讼证据使用。

在行政领域，如房屋征收过程中，被征收房屋的价值评估是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《国有土地上房屋征收评估办法》进行的，这种评估虽具有一定的强制性，但本质上仍属于专业服务范畴，被征收人对评估结果有异议的，可申请复核评估和鉴定。而若在征收过程中涉及违法强拆的损失认定，可能需要通过司法鉴定来确定具体损失金额，此时的鉴定意见将作为行政赔偿或刑事追责的重要依据。

四、总结

综上所述，价格评估不属于鉴定，二者在法律属性、行业规范和实践应用中都存在明确界限。价格评估是市场化的专业服务，鉴定是法定的专门性活动，混淆二者可能导致法律风险和权益受损。无论是评估机构、鉴定机构还是相关当事人，都应准确把握二者的区别，在相应的法律框架和行业规范下开展活动，以确保专业行为的合法性和有效性。
 
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